安徽省淮河流域面積6.7萬(wàn)km2，耕地4210萬(wàn)畝，人口3900萬(wàn)人。安徽省淮河流域易澇多災(zāi)，易澇范圍包括沿淮湖洼地、淮北平原的大部分地區(qū)以及淮南支流洼地，面積3.0萬(wàn)km2，耕地2800萬(wàn)畝，涉及人口2200萬(wàn)。受自然地理、氣候、人類(lèi)活動(dòng)及工程條件的影響，該區(qū)域歷來(lái)洪澇災(zāi)害頻發(fā)。新中國(guó)成立后，經(jīng)過(guò)50多年的治理，安徽省淮河流域具備了一定的防洪抗災(zāi)能力，但平原洼地現(xiàn)狀除澇標(biāo)準(zhǔn)仍然較低，大部分地區(qū)不足3～5年一遇，遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。1991年、2003年和2007年洪水造成的澇災(zāi)損失比例均在2/3以上，嚴(yán)重的澇情不僅使農(nóng)作物受災(zāi)，甚至危及部分村莊和工礦區(qū)的安全。澇災(zāi)已成為制約該區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是制約解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主要因素之一。加快安徽省淮河流域低洼易澇地區(qū)治理，改變易澇多災(zāi)的局面，是促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的需要，更是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題的需要。
治理區(qū)澇災(zāi)頻發(fā)
安徽省委、省政府及水利部領(lǐng)導(dǎo)都非常重視淮河流域排澇問(wèn)題。水利部淮委把淮河流域洼地治理列為治淮新增三項(xiàng)之一。2003年大水后，安徽省水利廳編制了《安徽省淮河流域洼地治理規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》。2004～2008年安徽省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制了《安徽省淮河流域重點(diǎn)平原洼地除澇規(guī)劃報(bào)告》。
安徽省淮河流域重點(diǎn)平原洼地除澇規(guī)劃堅(jiān)持以人為本和人與自然和諧相處的原則，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)治水的新要求，將洼地治理與水資源利用、國(guó)土開(kāi)發(fā)與整治相結(jié)合，以《水法》和《防洪法》為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹“全面規(guī)劃、重點(diǎn)突出、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理”的原則，依據(jù)淮河流域防洪規(guī)劃，針對(duì)安徽省淮河流域重點(diǎn)平原洼地存在的突出問(wèn)題，實(shí)施排澇泵站工程、圩區(qū)堤防加固工程、支流河道及干溝治理工程，完善非工程措施和工程管理體系，結(jié)合退耕還湖、低洼地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，分片綜合治理，努力構(gòu)建完善的安徽省淮河流域除澇體系，興利除害，發(fā)揮防洪、除澇、抗旱綜合效益，努力實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
安徽省淮河流域重點(diǎn)平原洼地排澇規(guī)劃范圍包括沿淮湖洼地、淮北平原洼地、淮南支流洼地、分洪河道兩岸洼地和行蓄洪區(qū)洼地共五大片，總面積約2.5萬(wàn)km2。治理工程內(nèi)容主要包括：新建、加固堤防總長(zhǎng)
治理區(qū)排澇設(shè)施年久失修、溝渠淤堵嚴(yán)重
通過(guò)安徽省淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理等項(xiàng)目的實(shí)施，可使治理區(qū)除澇條件得到明顯改善，進(jìn)一步完善安徽省淮河流域除澇減災(zāi)體系，提高安徽省重點(diǎn)平原洼地防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)，使堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)狀5～10年一遇提高到10～20年一遇，面上排澇大溝自排標(biāo)準(zhǔn)可由現(xiàn)狀3～5年一遇提高到5～10年一遇。抽排標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)狀3～5年一遇提高到5年一遇。經(jīng)初步分析，治理工程完成后，多年平均防洪除澇減淹面積300萬(wàn)畝，防洪直接效益約15億元。同時(shí)，工程建成后，對(duì)改善群眾生活條件，提高糧食產(chǎn)量，促進(jìn)治理區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯作用，并具有顯著的社會(huì)效益和環(huán)境效益。本規(guī)劃報(bào)告已通過(guò)水利部水利水電規(guī)劃總院的審查。
按照《安徽省淮河流域重點(diǎn)洼地除澇規(guī)劃》，為擴(kuò)大淮河治理建設(shè)項(xiàng)目的融資渠道、加快淮河低洼地排澇治理建設(shè)，自2004年起啟動(dòng)了利用世行貸款開(kāi)展淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理的前期工作，經(jīng)過(guò)5年多工作，目前淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理利用外資項(xiàng)目建議書(shū)已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，可研報(bào)告已通過(guò)水利部水規(guī)總院的審查。在利用外資程序方面，世界銀行先后派出了項(xiàng)目認(rèn)定團(tuán)、準(zhǔn)備團(tuán)、預(yù)評(píng)估團(tuán)和評(píng)估團(tuán)對(duì)洼地外資項(xiàng)目進(jìn)行考察和評(píng)估。安徽省淮河流域重點(diǎn)平原洼地外資項(xiàng)目治理范圍涉及八里湖、焦崗湖、正南洼、西淝河下游、架河、高塘湖、北淝河下游、高郵湖、澥河、沱河、天河等11片洼地，建設(shè)內(nèi)容包括堤防加固，河道疏浚，排澇泵站、涵閘等建筑物新建、重建和加固，排澇溝疏浚和橋梁工程，工程投資約16.2億元。另外，為加快洼地治理進(jìn)程，2008年5月安徽省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制了《安徽省淮河流域西淝河等沿淮洼地應(yīng)急工程可行性研究報(bào)告》，2008年9月，水利部水規(guī)總院對(duì)該可研進(jìn)行了審查。2009年5月，水利部以水規(guī)計(jì)[2009]279號(hào)文向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送了《關(guān)于報(bào)送安徽省淮河流域西淝河等沿淮洼地治理應(yīng)急工程可行性研究報(bào)告審查意見(jiàn)的函》，基本同意該可研報(bào)告。安徽省淮河流域西淝河等沿淮洼地應(yīng)急工程治理范圍包括西淝河下游洼地、高塘湖洼地、洪河洼地、北淝河上段等4片洼地，工程投資約11.7億元。